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日前，經國務院同意，國家發展改革委修訂出臺《西部地區鼓勵類產業目錄（2020年本）》（以下簡稱《目錄》）。時隔6年再修訂，《目錄》將為推進西部大開發形成新格局、促進西部地區產業結構調整和特色優勢產業發展發揮重要的作用。

為企業減負數千億元，促進西部地區產業優化升級

對西部地區鼓勵類企業減按15%的稅率征收企業所得稅，是西部大開發的重要政策之一。《目錄》界定了西部大開發企業所得稅優惠政策適用的產業范圍，是企業能否享受該政策的重要依據?，F行《目錄》于2014年經國務院批準，公布施行。

《目錄》作為西部大開發產業政策的重要文件，與西部大開發財稅、金融、投資、土地、人才等政策協同發力，共同構成了促進西部地區產業高質量發展的政策體系。其適用范圍包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆（含兵團）、內蒙古、廣西等西部12?。▍^、市），面積占全國國土面積的70%以上。

政策自實施以來，取得了較為明顯的成效。據相關地區調研統計，2011—2018年間累計約有25萬戶（次）企業享受西部大開發企業所得稅優惠，累計減免企業所得稅約5025億元。例如，2018年減免1035億元，較2011年增加640億元，年均增長近15%。

《目錄》還促進了西部地區產業優化升級，推動了西部地區經濟持續健康發展。據統計，西部地區12個?。▍^、市）的經濟總量由2012年的11.4萬億元增長到2019年的20.5萬億元，年均增速達到8.4%，快于全國平均水平，經濟總量和人均收入占全國水平的比重也穩步提升。

四個方面做出重點修訂，約70%以上增加條目屬制造業范疇

《目錄》保持了原有結構框架和主要內容基本穩定，既體現國家和西部地區產業發展導向，又照顧西部不同地區的差異。必將對西部地區產業結構優化升級、構建富有地方特色和競爭力的現代化產業體系，產生重要的催化引導作用?！眹野l改委有關負責人表示，《目錄》主要在四個方面做出重點修訂。

進一步支撐科技自立自強。堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，進一步發揮西部地區在促進我國科技自立自強等方面的重要作用。例如，在一些西部省份增加高端芯片研發與生產、數控機床研發與生產、氫能燃料電池制造等產業條目，支持西部地區電子信息、裝備制造、新能源等戰略性新興產業有序發展。

進一步促進產業有序向西轉移。增強西部地區承接產業轉移競爭力，引導東中部地區產業有序向西部地區轉移，優化區域產業鏈布局。例如，在一些西部省份增加汽車及零部件制造、智能化綠色化紡織服裝加工、家電及消費電子產品制造等產業條目，促進西部地區產業結構優化升級。

進一步鼓勵西部地區更好發揮特色優勢。支持西部不同地區高質量發展具有當地特色的優勢產業，發揮西部地區沿邊、沿江等區位優勢，服務暢通國民經濟循環。例如，在一些西部省份增加農林牧漁、能源資源、康養旅游、邊貿加工等產業條目，使西部地區資源優勢、區位優勢更好轉化為經濟優勢。

進一步支持西部地區補短板、強弱項。圍繞生態環境大保護，在一些西部省份增加節能環保、循環經濟、宜居建設、資源綜合利用等產業條目。圍繞鞏固脫貧攻堅成果、增強欠發達地區內生發展動力，在一些西部省份增加輕工紡織、特色工藝品等帶動群眾就業增收的產業條目。

《目錄》重點在加強農業農村基礎設施建設，改善農村人居環境，促進農村一二三產業融合發展等方面新增了部分條目，例如新增了食用菌種植及菌種培育，枸杞、沙棘、紅景天、青稞、藜麥、奶制品等特色食品的生產和加工，各類絲膠蛋白產品、蠶蛹深加工產品等綜合利用產品的生產等條目，旨在壓茬推進鄉村振興戰略，增強相對貧困地區發展的內生動力，鞏固提升脫貧攻堅成果。

確保西部大開發企業所得稅優惠政策落到實處

一分部署，九分落實。新版《目錄》自2021年3月1日起施行。如果在執行過程中出現疑義，如何解決？國家發改委有關負責人表示，有關省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團是《目錄》的執行主體。原則上，由各有關地區負責《目錄》特別是第二部分本地區產業項目的判定、解釋等工作。